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渝中区旅发委2018年打击和处置旅游非法集资工作方案

发表时间: 2018-3-23 16:38:52  来源: 手机如何购买彩票  浏览数: 9290

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渝中旅发委〔201842

渝中区旅发委

2018年打击和处置旅游非法集资工作方案

  

  

   为进一步开展好防范和打击非法集资活动,维护经济金融秩序和社会稳定,推动辖区旅游市场平稳发展,结合实际,制定本方案。

一、成立打击和处置旅游非法集资工作领导小组

  长:秦如梅  党组书记、主任

副组长:郭玉林  副主任

            副主任

  员:周    综合科科长

                发展科科长

杜建春  执法大队队长

办公室下设在旅发委行业管理科

联 系 人:高 

    话:63765496       

值班电话:63735165

工作任务:充分认识处置非法集资工作的重要性、必要性和紧迫性,落实政府关于处置非法集资工作的要求,研究制定行业防范和处置非法集资工作的各项制度和措施,对辖区内旅游企业和个人的非法吸储、放贷行为重点排查,及时查处非法集资案件,特别是社会影响面大、性质恶劣的典型案件,依法解决损害群众切身利益的实际问题,维护辖区的行业稳定,为游客提供一个和谐安定的旅游环境。

    二、指定专门科室和人员负责日常工作

成立打击和处置旅游非法集资工作小组后,我委将行管科设为打击处置旅游非法集资的主要办公场所,由组长领导。杜建春科长负责辖区星级饭店、景区及旅行社;毛伟科长负责旅游商品企业;办公室周茜科长负责财务及信息的收集。委其他工作人员进行配合,层层落实,确保人员的到位。

三、完善防范和打击旅游非法集资相关制度

(一)风险防范制度

辖区各旅游企业要加强对非法集资案件的防范和预警,特别是对非法集资案件多发环节,要主动开展风险排查,防止风险积聚;要指定专门岗位和人员进行监测,逐步建立起群众举报、媒体引导、部门监管和机制预警相结合的风险防范机制;人民群众举报投诉是防范和预警非法集资案件的重要信息来源,要切实提高认识,拓宽举报渠道,设立公开电话、举报信箱、电子邮箱,广泛受理群众举报投诉,并在职责范围内查实,及时向有关主管部门报告;旅发委认真履行职责,依法加强监管,同时密切配合辖区有关部门,形成打击非法集资案件的合力,做到全面监管与联合查处并重。

(二)信息共享和案件通报制度

加强与区各相关单位信息的沟通交流,建立信息共享网络,不定期编写工作简报,及时上报上级有关主管部门;辖区各旅游企业要进一步建立完善信息共享和非法集资案件通报机制,对于非法集资的单位及时向区政府金融办报告。同时,本单位对交办的非法集资案件,要加强指导、协调、督办;对非法集资相关工作信息及时进行汇总分析,认真研究非法集资活动的特点及动向,将非法集资活动的有关案情及查处情况及时通报其他各有关单位。

(三)处置制度

1、在接到相关成员单位报告或群众举报及新闻媒体报道后,对涉嫌非法集资的案件,按规定的程序予以登记。重大非法集资案件,在立案的同时及时向区政府报告。根据非法集资活动所涉部门、单位的具体情况,按照职责分工,对属于行业系统内的非法集资案件,及时向相关部门进行交办。

2、在接到交办的非法集资案件后,要立即进行调查,并依法做出性质认定,对自身难以认定或认定不准的非法集资案件,联合有关部门提出案件性质认定申请,连同初步认定意见、处置预案和有关调查取证材料,按程序上报区政府打非办,由区政府打非办组织相关单位研究认定。调查、认定情况,及时通报相关部门和单位,媒体。

3、对涉嫌非法集资案件调查核实、初步认定后,及时提请公安部门依法立案侦查,并做好债权债务的登记、清理、清退及善后处置工作,处置工作的进展情况及结果要及时报区政府打非办。

(四)管辖和移送制度

对应由外县(市、区)政府负责处置的涉嫌非法集资案件,经区政府研究决定需移送,有关企业应给以配合;涉嫌非法集资案件涉及多个部门的,则区分情况,妥善处理,一般是由非法集资案件主体所属主要部门负责处置。

(五)责任追究制度

对辖区旅游行业发生特大或连续发生重大非法集资案件的;对涉及非法集资的重大事项、紧急事项及不确定事项,因拖延、瞒报等致使事态扩大的;对未妥善处理非法集资善后工作,引发社会不稳定因素的;对违反保密工作规定和制度,造成严重后果的;对非法集资活动引发的群体性、突发性事件,未采取有效措施致使事态扩大的;对其他因处置非法集资工作不力,造成严重后果的,相关的责任人应追究相应的责任。

(六)审查制度

对于辖区新设立的旅游企业,加强对其审查,对于在审查中发现有利用设立企业的名义开展非法集资活动,旅发委将坚决不给予通过,并联合有关部门对其进行处理。

(七)监测预警制度和信息采集登记制度

1、加强行业监管。加强对辖区行业的监管,对于辖区旅游企业一旦发现有涉嫌非法集资的活动,我委将联合其他相关部门进行处理。

2、制定应急预案。一旦发现辖区的旅游企业中有存在非法集资的活动,立即启动相关的应急预案,严肃处理,将非法集资带来的危害降到最低。

3、加强对信息的收集。凡是辖区设立旅游单位的企业在旅发委都有存档,加强对辖区企业信息的管理,及时发现存在的问题,并进行处理。

四、创新开展防范和打击非法集资工作

1、标本兼治,综合治理。处置非法集资活动既要立足当前,又要着眼长远,运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理。

2、把握政策,维护稳定。从实际出发,查处非法集资行为,维护公众合法权益,维护金融秩序和辖区旅游行业稳定。

3、企业自查。各旅游企业从各自设立条件、经营范围、财务情况等三方面,认真对照相关法律法规进行自查,并将自查情况表报渝中区旅发委及其他相关单位。

4、行业检查。旅发委合各有关职能主管、监管部门,要对辖区旅游企业和个人融资行为,以及上述行业内易发非法集资案件的企业法人主体和群众进行全面认真检查,并形成负责任的书面报告,包括检查情况和存在的问题等,经单位一把手签章后,报送区政府打非办。防范和打击非法集资要作为一项长期工作,形成长效机制,实行“零报告”制度。

5、集中整治。组织相关职能部门,结合各单位排查情况、各行业检查情况,对重点企业开展集中整治。对已注册登记的企业实行行业监管;对无证无照从事集资、融资的企业和个人联合工商等相关部门予以取缔;对重点的非法集资企业由区政府金融办组织相关职能部门集中取缔;对高息揽储、高息放贷行为构成犯罪的由公安部门进行严厉打击。

五、经费保障

2018年的打击和处置非法集资的工作中,旅发委设立专门的活动经费,由办公室财务调拨,切实的保障打击和处置非法集资工作完成。

六、宣传教育

1、积极配合新闻宣传部门实施开展打击非法集资专项活动宣传教育工作。

2、充分发挥舆论优势,加大有关处置非法集资政策、法律法规的宣传力度。

3、开展警示教育,广泛地利用新闻广电媒体和多种宣传形式,多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点,剖析典型案件及其严重危害。

4、加强社会宣传,不断增强社会公众的法律意识、风险意识和自我?;ひ馐?,增强群众的辨别能力,引导社会公众自觉地远离非法集资,从根本上遏制非法集资活动的蔓延,从而理解、支持、协助政府部门依法查处非法集资活动,使非法集资活动失去生存的基础。

5、以文件的形式向辖区旅游企业转发有关打击非法集资的通知,同时,在召开的打击非法集资的会议上,邀请工商等部门的分管领导对辖区旅游企业的相关负责人进行宣传教育,提高他们对非法集资的认识,强调非法集资的危害,切实维护辖区旅游行业的安全与稳定。

                            重庆市渝中区旅发委

                              二○一八年三月二十一日

 
 


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